发言材料汇编

　　开展“节能减排社区行动”的做法和体会

　　哈尔滨市环境宣教中心

　　今年，我们按照国家宣教工作的总体要求和黑龙江省宣教工作的安排，创意了开展“节能减排社区行动”。从年初到现在的半年时间里，取得了一定的成效。下面，我向在座的领导和同行作以简要的汇报。

　　一、设计“节能减排社区行动”的缘由

　　1、瞄准节能减排的薄弱环节，扩大公众的参与面。节能减排开展的三年时间里，由于政策倾斜、措施到位、企业努力，使工业企业的污染得到了有效控制，节能减排工作取得很大的成效。但目前生活污水减排效果并不理想，生活污水排放量仍占排污总量的80%，社区污染排放是节能减排的薄弱环节。我们认为，这与社区节能减排宣传不够、教育不到位、家庭节能减排意识低有一定的关系。如果能够建立一套完整的社区宣教体系，并通过对家庭的宣传教育辐射到学校、商服、机关，这样既能提高居民的节能减排意识，引导他们的正确行为，使居民养成节约能源、资源、减少环境污染的好习惯，又能解决薄弱环节的节能减排问题，可以说是一举两得的好事，于是“节能减排社区行动”应运而生。

　　2、主动贴近节能减排的主战场，提高运用宣传教育解决实际问题的能力。我们设计“节能减排社区行动”，就是要改变一些人认为宣教工作只是敲边鼓，一阵风，雨过地皮干，不能起到实际作用的观念。我们尝试从解决节能减排的实际问题入手，在《“节能减排社区行动”实施方案》设定目标：在3年的时间内，计划发动一百万个家庭和一万个机关、商服企业、学校参与活动。实现每个家庭每日节水1升，一百万个家庭一个月节水3万吨，减排废水2.4万吨。每户每月节约1度电，一百万个家庭每月节电100万度电，减排二氧化碳 958.3吨。每个单位每日平均节水10升，一万个单位一个月节水0.3万吨，减排废水0.24万吨，每月平均节电30度，一万个单位每月节电30万度，减排二氧化碳287.5吨。这样算下来，哈尔滨市一年可节水39.6万吨，减排废水31.68万吨；节电1560万度，减排二氧化碳14950吨，这样“节能减排社区行动”更具有实际效果。

　　3、方法简单、见效快、老百姓直接受益，使这项活动更具有执行力。我们设计这项活动，把简单易行、便于模仿操作、不投入或者少量投入，又有经济效益作为活动的出发点，这样才能吸引居民主动参与。所以在运行中，一些居民和单位总结出许多节能减排的好方法，比如说“一瓶水节水法”、“四桶水投拖布法”、“蒸汽锅炉回水余热再利用”等，好学好作，便于推广。哈尔滨第九医院在看到“一瓶水节水法”后，立即在全院44个厕所的水箱里放置了88个装满水的废旧矿泉水瓶，这样每天可节水2吨，仅三个月就节水180多吨。他们还对医院的电灯分段、分区使用，每月节省电费1万多元。这些既环保又省钱的活动必然会受到各级领导的肯定、媒体的关注和社会的认可。

　　二、开展“节能减排社区行动”的主要做法

　　1、借助政府力量，利用街道办事处平台，巧作节能减排大文章

　　为更好地在社区开展节能减排行动，我们以22个政府委办局组成的全民环境教育指导委员会作为组织者，牵头开展“节能减排社区行动”，避免了环保部门“单打一”，任务难以落实到基层的问题。为此我们以全民环境教育指导委员会名义下发了《“节能减排社区行动”实施方案》等4个文件，召开全市“节能减排社区行动”动员大会，90%以上的区县（市）都召开启动会议、下发实施方案，从上到下层层发动，齐心协力开展行动。另一方面我们还充分利用街道办事处平台，发动全市545个街道办事处力量组织各辖区共3000多个社区开展活动。

　　2、采取多种形式，运用灵活手段，吸引公众广泛参与

　　（1）纪念日宣传

　　2009年世界地球日，我们以“节能减排社区行动”为主题，在市中心召开了全市社区行动启动仪式。市领导宣读《节能减排情况通报》，对全市率先开展社区行动的南岗区奋斗路办事处进行表彰；奋斗路街道办事处还向全市街道办事处和广大市民发出《节能减排社区行动倡议书》，倡议大家要做节能减排的倡导者、实践者和奉献者；80人组成的大学生自行车队举行了“节能减排社区行动”出征仪式；我们还在奋斗路办事处举行节能减排实物展、体会展、图片展，播放电视片《节水其实很简单》。

　　世界环境日，我们又在兆麟公园举行社区行动推广活动，社区宣讲团团员发表了节能减排示范演讲，120名节能减排志愿者代表集体宣誓，还进行了节能减排文艺演出。各区县（市）也抓住这一宣传契机，采取专题咨询、发传单、演出文艺节目、征文活动等形式，让节能减排行动家喻户晓。

　　（2）宣传品宣传

　　我们设计制作了节能减排记录卡，记录卡分家庭、机关、企业、学生四个样式，每张卡片上既有10项具体可行的节能减排措施，又可以记录节能减排数据，该卡现在已经发放了4000多份，还设计制作了5000把刊登“节能减排社区行动”知识和措施的小扇子，在环保大篷车社区演出的时候送给现场群众。道里环保分局印制了6万副节能减排知识扑克，将机关、企业、家庭、学校节能减排知识、技巧分别印制在黑桃、红桃、草花、方片四个花色的牌面上，让大家在娱乐中学到节能环保知识，提高环境意识。

　　（3）媒体宣传

　　地球日前夕，我们制作了《举手之劳节能减排》专题电视片，在市电视台和各县市电视台播发；世界环境日时，我们在哈尔滨日报刊发社区行动专版，主要内容包括“节能减排社区行动”成果、环保科普知识等。同时，我们还在电台、电视台开设“节能减排社区行动”环保专栏，制作并播出了一期新闻面对面特别节目——《打造碧水蓝天》。

　　我们不仅利用街道办事处的电子屏宣传社区行动，还在全市联系了三个大型电子屏，滚动播出“节能减排社区行动”内容。

　　我们在哈尔滨环保网发布相关文件和新闻，在环保志愿者论坛开设节能减排社区行动专区，发布全市和各地的活动信息，也给参与社区行动的网友提供了交流园地。年初以来哈尔滨环保网发布“节能减排社区行动”信息200多条，市政府网站采纳我们报送的此类信息近百条。环保志愿者论坛发布节能减排社区行动主题90个。

　　3、培养各类典型，以点带面，推动社区行动深入开展

　　（1）参与社区行动的典型

　　2009年初，我们培养了南岗区奋斗路办事处作为开展社区行动的试点单位，奋斗路街道办事处年初就召开“节能减排社区行动”动员会，对群众进行细致的宣传发动，挨家挨户发放资料，在8个社区推行了“一瓶水节水法”等节能减排措施；他们发动辖区学校，指导学生在校外宣传和参与节能减排活动；他们在辖区机关推广绿色办公方法，节约耗材、节约水电；他们引导医院和商服企业落实节能减排措施，安装节水龙头；他们还确定了十个家庭、社区、机关、企业作为节能减排试点单位，认真开展节能减排数据统计；通过深入的工作，奋斗路街道办事处“节能减排社区行动”取得了良好效果，截至目前参加行动的有1200多户家庭和200多个单位。到年底他们将把“节能减排社区行动”推广到辖区27578户6万余居民，1000多个驻街单位，每天可节水200吨，节电1万度，减排废水近200吨，减排二氧化碳2700公斤。我们还在哈尔滨日报上宣传了中央商城、望江宾馆、二十中学、香坊区国税局等8个积极参与社区行动，实践节能减排的典型。

　　（2）宣讲者典型

　　2009年我们重点组织开展了“百千万”工程，即全市各区街道办事处组织100个“节能减排社区行动”宣讲团，开展1000场宣讲，招募1万名节能减排志愿者。目前我们已组织宣讲团20多个，开展宣讲200多场。道外区政府机关事务管理局处处节能，减排污染，在绿色机关创建中取得了巨大成果，对道外10余家机关进行了经验介绍。平房区财政局认真总结节能减排做法，还编写了“节能减排，持之以恒。水电指标，每月知情。减排制度，人人执行”的口诀，在平房区宣讲并推广；东北农业大学主动找到香坊区环保部门要求参与社区行动，全校师生认真实践节能减排措施，并且组织大学生在全市率先组成学生宣讲团，到香坊各社区开展宣讲4场。

　　（3）志愿者典型

　　目前，哈尔滨市已经发展节能减排志愿者4000多人。其中涌现出一些感人的先进事迹。开发区居民张元泰专门准备了厚厚三本教案，为社区开设节能减排小课堂，成为了远近闻名的“环保老师”。道外天鹅社区居民魏玉香开动脑筋，厉行节约，带领大家用废旧雨伞做成布袋分给社区家庭使用。

　　4、建立责任制，强力推进，为“节能减排社区行动”提供有力保障

　　（1）用文件会议推进

　　我们以市全民环境教育指导委员会名义发布《节能减排社区行动推进计划》，召开全市推进会，要求各区县（市）责任部门必须高度重视、认真组织，把社区行动目标进行层层分解，抓好对街道办事处的指导工作，指导街道办事处培养先进典型，组建宣讲队伍，推广社区行动。要求街道办事处专人负责各项推广工作，具体落实培养各类典型，组建宣讲队伍，组织节能减排卡的发放回收，招募节能减排志愿者等各项工作，做好本街道办事处社区行动各项数据对区全民环境教育指导委员会的反馈工作。

　　（2）用检查指导推进

　　我市全民环境教育指导委员会办公室定期深入社区对各区、县（市）社区行动开展情况进行检查抽查，目前已经深入到道里、南岗、香坊、呼兰、松北等5个区进行现场检查指导，指导宣教干部如何培养典型，如何组织宣讲队伍，如何填报数据。各区、县（市）全民环境教育指导委员会每年要对本地街道办事处“节能减排社区行动”每年进行两次检查指导，今年各区县（市）责任部门都已经对本地街道办开展了检查指导。

　　（3）用情况通报推进

　　为了掌握和推进“节能减排社区行动”的进度，各区县（市）责任部门必须按照各项指标分配表，把每月的进展情况于次月第一周按时报送市全民环境教育指导委员会，市全民环境教育委员会每月对全市社区行动推进情况进行1次通报，目前各区县（市）全面目标全部分解到位，60%以上的区县（市）完成全年任务一半以上，市全民环境教育指导委员会发布情况通报3期，对社区行动中行动迅速、进展较快的南岗、香坊、道外、道里、阿城、尚志、延寿、方正、五常提出表扬，要求动作较慢的宾县抓紧时间落实社区行动的启动，迅速开展各项活动。

　　5、运用电视PK赛，提高活动吸引力

　　我们联合哈尔滨电视台，策划了“节能妙招电视PK大赛”，并把它作为“节能减排社区行动”中的一个“亮点”活动。我们出台了《节能减排妙招P K电视大赛活动方案》，将“节能妙招电视PK大赛”分三个阶段进行。第一个阶段是有奖征集阶段，面向全市征集节能减排小妙招，并对好的方法给予物质奖励。我们在哈尔滨电视台生活、影视、娱乐三个频道播放节能妙招征集的宣传片，借助电视媒体这个平台，提升了“节能减排社区行动”的品质，扩大了收视面和受众面和参与面。我们又向各区、县（市）环保局下发文件，全力推广这项活动。我们把节能减排妙招展播作为PK赛的第二个阶段，将征集的妙招通过筛选，进行了15期的展播，并对其中一些典型做了重点推荐。第三阶段则是节能减排妙招现场P K赛。这个阶段采用目前较流行“PK赛”的形式，在家庭、机关、企业、学校四个重点层面和群体开展节能减排现场PK比赛。根据不同层面的特点，制定出相应的PK规则，家庭组以节水、节气、节电、可操作强作为评判标准；学生组以参赛选手的小发明中的节能量、新颖构思、结构复杂程度、操作简易性等指标为依据；企业组以针对节能减排所研制的高新技术产品的造价、实用性和使用效果等作为评判标准。机关组的PK内容为“实效办公节能加减排数字PK”。在“6·5”世界环境日大型活动现场，举办了节能减排妙招P K电视大赛现场大比拼，来自哈尔滨市区20名选手分四个组别进行了现场大比拼。我们邀请哈尔滨工业大学博士生导师李长胜教授、哈工大杨尊亮教授、哈尔滨电视台电视评论员张军及环保专家李贵友担任评委，现场对选手进行打分和点评，并评选出了一等奖5个，二等奖8个。我们联合哈尔滨电视台采用多机位的方式，对比赛现场进行了全程录像，并制作了10多期的现场比拼专辑在哈尔滨电视台《环保新时空》栏中播出，目前节目仍在播出中。今年9月份，我们组织各区、县（市）挑选出的更多优秀选手，再次举办大型现场PK赛。（下面请看我们录制的电视专题片《节能减排pk电视大奖赛》）

　　三、节能减排社区行动初步效果及下步打算

　　哈尔滨市开展“节能减排社区行动”几个月来，已经显现出初步成效，主要体现在以下三个方面：

　　一是公众节能减排意识有了明显提高。活动刚开始，报名参加节能减排各种形式活动的人数不断增加，市民的参与热情就十分高涨，要求参加宣讲团的、想成为节能减排志愿者的、参加节能减排PK大赛的市民络绎不绝，参与者包括家庭主妇、在校大学生、中学生、机关干部、企业职工、社区居民各个层面的市民。报名参加我局和哈尔滨电视台举办的节能减排妙招电视PK大赛的人十分踊跃，由于有名额限制，许多市民参加不上PK赛，但提出了许多好的家庭节能减排的小窍门、好方法。

　　二是节能减排已经逐渐转化为公众的自觉行为。以往常常在公共场所看到的长流水、长明灯现象少了，人们多了一分关注意识，电脑显示器被自觉地设置成休眠模式，办公用纸也是正反面使用，空调的温度也按照节能的标准，设置在26度以上；在家里，一水多用、随手关灯、使用环保布袋正在成为日常生活习惯；许多服务企业，不惜投入大量资金建设污水处理设置和中水回用设施、提高用水重复利用率，还对用电设施进行改造，降低用电能耗。

　　三是节能减排正在逐渐成为一种新的社会生活时尚。节约水电资源、过简单环保的生活不再被认为是“小抠”的表现，家庭、学生、企业、机关中不断涌现出一批批节能减排的追随者，他们用自己的实际行动和环保理念，影响并带动自己周围的家人、同事、朋友也不断加入到节能减排行列中来，成为一种新的社会生活时尚。

　　下步打算：

　　我们将在取得的现有成效的基础上，进一步加快推进节能减排社区行动的发展步伐，主要开展以下六方面工作。

　　第一，根据“节能减排社区行动”三年推进计划的安排，哈尔滨市各区及所属街道办事处将在2009年底前发动30万个家庭、3000家住街单位参与节能减排活动，其中学校500所，商服企业2000家，机关500家；到2010年底，全市参与行动家庭达到70万，学校达到1200所，企业达到4600家，机关达到1200个；2011年全市参与行动家庭达到100万，学校、企业、机关等单位1万个。

　　第二，为了使活动进行的有声有色，下半年，我们计划在家庭层面、代言人层面、组织者层面、优秀宣传者层面以及节能减排方法五个方面，开展评选“减排之星”、“减排好家庭”“减排形象大使”、“优秀组织者”、“最佳宣讲员”、“节能减排金点子”活动。

　　第三，年底前，编辑《节能减排社区行动经验汇编》和《节能减排宣讲手册》，总结“节能减排社区行动”成果，制作节能减排妙招电视PK大赛光盘。

　　第四，建立环保志愿者艺术团，利用环保大篷车开展20场环保文艺演出，为宣讲团和节能减排造声势。

　　第五，制作“节能减排社区行动”卡，逐步扩大节能卡发放范围，并及时进行节能减排结果的统计和减排卡的回收工作，为做好节能减排效果评估工作打好基础。

　　第六，召开表彰大会，奖励“节能减排社区行动”中涌现的先进团体、个人和优秀组织者，向国家报送“节能减排社区行动”工作先进单位和社区。