既要金山银水，更要青山绿水
——绿色布尔津建设经验浅谈
新疆阿尔泰地区 布尔津县环保局 魏伟
布尔津县位于新疆北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿，有着得天独厚的地缘优势，西北部与俄罗斯、哈萨克斯坦接壤，东部毗邻蒙古国，国界线长218公里。全县辖6乡1镇63个行政村，总面积10540.3平方公里,总人口6.89万人，由哈、汉、回、蒙等21个民族组成，其中少数民族占68%。2008年完成生产总值9.15亿元，同比增长9.1%；完成地方财政收入7750万元，增长41%；完成工业增加值9007万元，增长7.2%；完成社会消费品零售总额6.6亿元，增长14%；旅游人数85万人次；旅游收入突破6.7亿元；农牧民人均纯收入达到4682元。
布尔津县水资源极其丰富，为阿尔泰地区之冠，有各类鱼种21种。布尔津风景独特，新疆五大自然景观之首、中国唯一的古北界动植物分布区，有着“亚洲唯一瑞士风光”之称的喀纳斯自然生态景观区就在布尔津县境内，其原始 生态和民俗风情十分独特，是适宜人类居住的生态小县。党和国家领导人：吴邦国、贾庆林、王乐泉等先后视察布尔津，都给予了这座小城高度的评价。2008年布尔津县被国家命名为《全国人类居住最佳环境范例奖》。
多年来，在自治区各级党委和人民政府的亲切关怀下，特别是在自治区环保厅长期不懈的支持和指导下，布尔津县坚持把改善生态环境作为衡量县城经济发展的重要指标，坚持既要金山银水更要保护绿水青山的思想，将环保一票否决制度作为发展和产业引进的第一门坎，把生态建设作为全县各项工作的总纲。逐步实现了以最小资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，从而使经济走上资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型之路。作为《中国旅游强县》、《中国绿色名县》，以打造新疆生态品牌，创新疆生态之最为目标。为再次提升布尔津县的知名度，近年来，我们积极开展了创建《全国生态环境监察试点县》、《新疆维吾尔自治区环境保护模范城市》等活动。创新开展各项环保工作，使布尔津县各项环保工作一直名列地区前列，并多次受到国家、自治区、地区等政府和部门表彰。许多来喀纳斯旅游的的游客看到县城的整体环境面貌，感慨的说：来到布尔津看到如此美好的生态环境和富有欧洲风味的建设群体，仿佛来到了童话世界。布尔津伴随着喀纳斯的盛名在人们心中具有了传奇的色彩。近年来，布尔津县在发展清洁能源和生态建设等重点领域和关键环节做了大量的工作，采取了一系列针对性的措施，取得了一定的成效，使我县生态环境建设工作扎实、有效地不断向更高水平发展。。我们的主要措施和做法是：
1.建立健全工作机制，强化生态设施建设
生态建设是一项复杂的系统工程，涉及领域广、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间长、要求高。为使把布尔津县打造成为中国生态环境驰名城市，布尔津县成立了以政府县长为组长的环境生态建设工作领导小组，环保、发改委、林业、建设、经贸委及各乡镇为成员的工作小组，工作组下设办公室，有政府环保主管副县长为办公室主任，具体负责协调和处理生态建设过程中出现的相关问题。并与各单位签定生态环境保护目标责任书，明确责任，落实责任书指标完成情况，同时作为各乡镇部门年度政绩考核重点，并形成了一整套的工作制度和管理措施，做到实际工作与档案管理同步进行，使生态环境保护相关政策实施有效并得到严格管理；为防止生态环境破坏和环境污染事故发生，确保环境及群众生命财产安全，县政府制定了《布尔津县生态环境保护与建设工作实施方案》《布尔津县突发环境污染事故应急预案》，并全面开展各项环保专项行动，每月政府确保开展两次有环保、监察、经贸、发改、国土、旅游、林业等部门组成环保联合执法检查组，对辖区工业企业、重点建设项目、额尔齐斯河流域生态环境保护与生态恢复、旅游景区及矿山生态等进行专项监察，及时排除各种环境隐患。由于布尔津县环保局在额尔齐斯河流域生态环境保护与生态恢复工作中成绩突出，2007年被国家共青团、环保总局等八部委授予《保护母亲河先进单位》的荣誉。
2.环境保护与节能减排工作取得初见成效
“十一五”期间，我县先后制定了《布尔津县“十一五”期间污染物排放总量控制计划》、以及年度总量控制计划、工业重点行业节能减排实施方案和城镇集中供热重大建设项目方案、城镇污水处理设施等重大项目计划，将节能减排任务逐级分解落实到企业和具体项目上，将节能减排工作纳入政府督查及考核的主要内容。尤其是近年来为全面打造生态品牌，开发自然环境优势、我县积极引进了生态清洁能源项目建设，推进了丰富的风力资源和水利资源的利用，通过积极引进和开发环保节能减排、综合利用环保节能项目建设；如布尔津冲乎尔11万千瓦水电站专案年底一台机组发电，布尔津河山口22万千瓦水电站“三通一平”工程德基本完工，0.36万千瓦禾木水电站年内上马建设，金风科技5万千瓦风电场机组一期工程完工并投入运行，新疆华电9.9万千瓦风电场目前已开工建设。葵花尼14万千瓦水电站、乔巴特60万千瓦水电站、新水5万千瓦风电、广东水电二局60万千瓦风电场等一批计划新建建设项目前期工作基本完成，我县将成为新疆百万千瓦电力清洁环保能源利用大县。
布尔津县城作为通往喀纳斯景区的必经之地，我们按照“一个中心，两条河流，三个入口，四条轴线”，努力塑造县城旅游城市形象，全力打造喀纳斯旅游第一景的规划格局。我县按照“林中有城，城中有水”的小城镇发展思路，围绕“旅游城市”、“园林城市”、“商贸城市”三大创建目标，城市建筑突出欧式风格和地域特色，充分利用喀纳斯著名旅游胜地的优势，积极开展了旅游景点的开发利用。在离县城23千米处有国家AAA级景区五彩滩，五彩滩是典型的雅丹地貌，但所不同的便是它绚烂的色彩和诡异的形态，宽阔的河滩上，高耸的“山峰”、幽深的“峡谷”，错综的“街道”，纵横的“沟壑”，在夕阳下显得斑斓而又神奇，一切都沐浴在柔和的光线中，像是神灵们的天国，迷离而虚幻。在前往喀纳斯的路途中有北疆海岸、白沙山，距喀纳斯70千米处有禾木风景区，禾木草原位于喀纳斯河与禾木河交汇区的山间断陷盆地中，海拔1124～2300米。盆地周围山体宽厚，顶部呈浑圆状，河流多切割为峡谷，地形复杂，禾木河自东北向西南贯穿其间，将草原分割为两半，山地阴坡森林茂密，苍翠欲滴，马鹿、旱獭、雪鸡栖息其间；而阴坡绿草满坡，繁花似锦，芳香四溢，蜜蜂在采花酿蜜，牛羊满山遍野觅食撒欢，一派迷人的广袤草原景色。 喀纳斯区域最美的秋色在禾木，层林浸染，绚丽多彩，是一处典型的原始自然生态风光。在禾木村周围的小山坡上可俯视禾木村以及禾木河的全景，远观日出、雪峰与涓涓溪流，近览图瓦人家，是拍摄日出、晨雾、木屋、禾木河的绝佳取景地。同时我县还积极争取国家环保专项治理项目支持，加大农村环境整治工作，实施了布尔津县冲乎尔乡布拉乃村污水治理项目，项目建成后不仅可以改善该乡村级环境面貌，更重要的是可以有效的保护区域地下水资源及布尔津河水资源。除此之外，我们在加大建设项目环境保护审批力度的同时，加大了对“十五小”企业及国家明令禁止﹑淘汰落后的项目的查处力度，坚决杜绝污染严重的项目在我县落户。积极引导各排污企业加快环保技改，为改善我县城区环境质量，彻底解决我县城镇重污染企业环境污染问题，如积极促使屯河水泥布尔津分公司在城区整体搬迁，目前投资3.4亿元屯河水泥布尔津分公司2000ｔ/ｄ新型干法水泥生产线新建工程二期工程年内即将完工。另外，我们还计划建成我区第一家旅游观光企业，项目的实施可有效改善城区环境质量。同时进一步改善城区环境质量，该企业整体城区搬迁项目在我区以上少有的，也是布尔津县县委政府在环境保护工作中的一项大手笔。
自2000年以来我县依法关闭淘汰落后锅炉20座，取缔高耗能砖厂3家，额尔齐斯河河谷40余条河道采金船及40余家饮用水水源地保护区内的旅游餐饮业。
3.依托良好的生态环境优势，大力发展农村生态环境建设，
布尔津县土地总面积1581万亩，全县有宜农耕地190万亩，其中耕地32.5万亩，辖区森林面积470万亩，森林覆盖率为35%，全县现共有草地1227万亩。布尔津县属典型的北温带寒冷区大陆性气候，总的特点是气候寒冷，无霜期短，春季干旱多风，夏季短暂炎热，秋季降温快，冬季严寒而漫长，多风少雨，蒸发强烈，光照充足，昼夜温差大，全年日照时数达2971小时，适应种植瓜果蔬菜、大豆、小麦、玉米、油葵、甜菜等，特别是大豆、花芸豆以其高质量深受客商喜爱，是新疆重要的大豆主要产区之一，截止到目前我县无公害食品种植面积达到24.5万亩，并积极了开展国家级有机食品认证工作。布尔津县有机食品基地3个，面积1472亩，主要产品为：哈纳斯蜜瓜、辣椒、油葵、甜玉米。同时加快农村节水及低产田改造工程，两年来我县累计投入约1亿万元用于农牧区农田及河谷生态灌溉水利和低产田改造等工程，在完成水利基础设施建设的同时并完成了土地改良盐碱地3万亩，改善灌溉面积3万亩，开挖抗旱大口井、机电井、牧业井等57眼，解决2.61万人和18.87万头（只）牲畜的安全饮水问题，被自治区评为农田水利基本建设“天山杯”竞赛一等奖。农村基础设施建设得到加强，两年来我县各乡镇建立沼气池583口，建成环保厕所98座（其中城镇18座、景区80座。），建设双瓮漏斗式无害化卫生厕所1270座，通风改良厕所170座（历年合计双瓮漏斗式无害化卫生厕所4587座，通风改良厕所35000座）。绿化合格乡2个，绿化合格村17个，庭院绿化户建设达标220户，消灭无林村19个，完成绿色通道建设30公里。
4.巩固成果，提高品味，打造魅力布尔津
布尔津县先后被命名为全国“国家园林县城”、文明示范旅游区、“国家卫生县城”、连续六届获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀奖。2007年布尔津县又被列为“全国环境生态监查试点县”，2008年获得环境保护最高领域奖“中华宝钢奖”和“中国绿色名县”及“全国人类居住最佳环境范例奖”。
布尔津县以提升城市环境档次为目标，以公园、游园为重点，以两河、街道绿化为骨架，积极调整绿化布局，让绿色跟着建设走，使各项园林绿化指标不断增长。截止目前城镇绿化合格单位30个、花园式单位26个；公园、游园22个。城镇绿化总面积达到203.49公顷，使县城绿化覆盖率已达46.61%，人均占有公共绿地面积达到11.68平方米。通过调查公众对城市环境的满意率达90%以上，搭起了布尔津绿色城市的框架体系。布尔津县还积极开展“绿色小区、绿色学校、绿色企业”等创建活动，努力营造“全民环保”意识。目前，布尔津县已拥有国家级绿色学校1所、地区级6所、县级5所，全区中小学环境教育普及率达到90％以上；县级绿色企业1家，全县6个小区均为县级绿色小区，今年已有2个小区申报地区级绿色小区。
5.生态环境质量不断改善为经济发展提供保障
结合布尔津县“整治违法排污，保证群众健康”环保专项检查活动，武警、林业、环保、武装部、公安等部门及当地乡镇政府联合行动，每年组织数百人的清查队伍对非法进山采药、淘金乱采乱挖破坏原始生态环境进行围剿及清山工作，通过全面开展清山工作，打击生态环境破坏违法行为。有效地遏制了环境破坏违法行为，保护了宝贵的原始资源。在国家生态治理项目的支持下全面启动了退牧还草、草原轮牧、草场围栏、人工草场建设、以大畜带小畜的牲畜改良、牧区防病改水、草原水利建设、天然草场灭鼠及牧区药浴池环境治理等项目，使脆弱的自然生态得到有效的保护，确保牧民生产生活环境安全，两年来我县完成围栏天然草场100万亩，新增饲草料基地2.94万亩。同时积极开展退耕还林、天然林保护、三北防护林工程、额尔齐斯河流域生态治理、绿色通道、城南治沙、城东防风林、农村林网化等重点林业环保治理工程，新建“老干部林”、“共青林”、“军民共建林”三大绿色工程，截止目前我县有天然林、人工造林面积达470.8万亩，河谷封育12.4万亩，森林覆盖率36.5%，为新疆的“森林大县”。
6.抓宣传、抓教育，在提高环保意识上下功夫
多年以来，我们将生态建设、节能减排方面的宣传纳入环境保护重大主题宣传活动。制定节能减排宣传方案，印制环保宣传手册，举办“绿色布尔津”专题文艺汇演等，采取多种形式开展了生态知识和生态文化的宣传教育，并在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报导，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节能环保意识并积极开展“绿色学校、绿色小区、优美乡镇、生态示范村”等生态创建活动，进一部增强“生态立县”、“生态富民”的意识，进一步增强全县人民的生态环境保护责任感和紧迫感。
7、今后的工作打算
一是加大宣传和监督力度，充分利用电视台、广播电视等媒体广泛深入宣传，进一步提高全民的生态建设和节能减排意识，调动全民的积极性，形成生态建设的良好氛围。
二是坚持齐抓共管，形成强大合力。加大环境质量监督，积极落实好国家产业政策，把好项目立项准入关，督促相关企业做好落实生产工艺、生产设备的技术改造工作，把好土地审批、工商注册、电力供应和融资关口，引导全社会形成“建设生态布尔津，优化环境人人收益”的良好氛围。
三是加大对生态城市建设的支持。充分发挥政府职能作用，从政策、资金等方面加大对招商引资的要求和现有企业的扶持力度，为企业创造良好环境，引导企业增强大局意识、环保意识，自觉走进“生态城市”建设行列中
布尔津县通过近年来生态城市建设以来，改善了投资环境，推动力经济的健康发展，加大了环境保护的投入，推动了县城环境基础设施的完善；提高了污染防治能力，促进了循环经济发展；提高全县人民综合素质，增强了社会凝聚力。今后我们将继续做好生态县城的建设，为生态建设贡献一份力量。
最后，让我以一个新疆人的热情和友好，诚挚的欢迎各位朋友们到新疆来观光，到喀纳斯来领略“东方瑞士”迷人的风光，到我们边陲小城布尔津来做客！！！
