近年来水资源短缺和水污染严重的问题日益突出。随着我国城镇化进程的加快，经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为此，“十一五”规划明确提出了健全建立节水减排机制，建设节水型社会的重要目标。由于我国水资源时空分布不均，南多北少，各地区、各城市如何结合地方实际情况积极探索节能减排的新路子，贯彻落实科学发展观成为当前的重要任务。2008年11月18日，由中华环境保护基金会、全国节约用水办公室、中国质量认证中心联合主办的“节水减排与水污染防治技术政策研讨会”在北京成功召开。来自华北、东北及内蒙古等省、市自治区的水务工作者带来了他们节水减排的宝贵经验和创新思路。

衡水：“一提一补”节水效果明显
 
      来自河北省衡水市桃城区水务局副局长常宝军的发言引起了与会代表的极大关注和强烈的兴趣。他说，作为我国水资源最为匮乏的地区，华北地区多年常规的节水工程已基本普及，但节水效果难以尽如人意，而目前业内普遍认为最具实践推广价值的水价理论却存在两个致命的缺点：一是增加了所有用水者的负担，多收的资金管理不透明，绝大部分用水者不满意；二是对贫困阶层造成了很大的负担，增加了社会的矛盾。针对这些问题，衡水创新的提出了“一提一补”调控理论：即提价+补贴。提价就是将水价提高，根据各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样，补贴就是将特定的实施区域内因价格提高的而多收的那一部分资金按用水单位平均返还给用水者。   
     这种思路和做法不仅能有效地实现累进加价和节奖超罚的目标，还能对多种水资源实现优化配置。这种制度操作简单，实施方便，群众容易接受，政府易于推广。从2005实施以来，“一提一补”调控试点已发展到30多个，实施的主要区域是农业灌溉用水和农村生活用水。据初步论证：实施制度的当年制度平均节水率15%，次年平均节水率20%，节水效果十分明显。
     常宝军副局长介绍，在农村实行这种方式的主体不是政府，而是用水者协会，因此为制度顺利实施，在补贴时政府需要投入一部分直补资金，直补资金约为原补贴资金的三分之一。从实践的效果看，政府直补资金取得的效果非常好。大约是政府投入一元钱，可以实现：节约4方水；节约2.5度电；群众增加收入3元。他说，“一提一补”调控理论提出和实践三年来，已经越来越引起各级领导和专家、学者的重视。最近，河北省省委、省政府政策研究室组成了一个七人专家研究小组，专门对这种制度进行了为期五天的调研，现在正在起草报告，探讨在全省推行这种制度的可行性。
 
天津：全面推进居民生活节水
 
     天津因水而立，依水而生，但是长期以来，由于干旱不断发生，降雨严重偏少，天津逐渐由一个水资源丰沛的地区，演变为一个资源型缺水的城市。
     “缺水逼出节水”，天津市节约用水事务管理中心唐宗介绍：天津市委、市政府始终把节约用水放在首位，大力加强节水管理、落实节水措施，在企、事业、公共场所节水取得重要成绩的同时，把工作的重点放在全面推进居民节水工作进程上，呈现出良好的局面。其重要举措有两项：
      一是自2003年始，天津开始启动"节水型器具进万家"的民心工程，着力改造居民的用水器具。通过成立专门工作小组，制定详细的实施方案和严格的工作程序，尤其是重点抓好宣传与沟通工作，取得市民的理解和支持，目前已完成了7个行政区30个居民小区的器具改造工程，改造器具总数累计达36030件，直接受益户达到18911户。如果按照天津市每户居民每月用水8立方米，水价3.4元/立方米计算，通过实施节水器具改造，户均节水率可达20%左右，每户居民年可节水19.2m3，每户居民年节约水费65.28元。据统计，仅仅由于居民小区节水型器具改造，全市每年节水量可达36.3万m3，每年可节约水费123.4万元。用水器具的改造虽然在节水工程中只是一个较小的环节，但是这项工作使得节水管理的范围和内容得到了延伸和深化，并有效增强了市民节水意识，起到了以点带面的示范作用。
     其次，制定了天津市地方标准《节水型居民生活小区标准》DB12/T 274-2006，并于2007年开展了首批以《节水形居民生活小区标准》为依据的节水型居民生活小区创建活动。唐宗认为，全面推进居民生活节水是一项长期工作，需要针对不同的人群，采取不同的方法，有针对性地把工作做细和做实，真正的达到通过宣传促进理解，通过理解促进参与，通过参与促进节水的目的。此外，有效地资金筹措方式也是节水减排工作取得实质性进展的重要保证。
 
辽河：“三铁精神”创新流域污染治理
 
      流域污染治理是水环境保护和治理中的一个难题。作为一项综合性的系统工程，解决流域污染问题需要流域各地区之间，政府各有关部门之间紧密配合，法律、技术、管理各个层面整体综合推进，才能取得实效。辽宁省环保局积极围绕流域污染治理工作，坚持铁的决心、铁的手腕和铁石心肠，创新开展了三个探索：
    一是将污染防治与生态建设相结合、点源治理与面源治理相结合、治理环境与优化发展相结，积极探索流域治理新思路，取得初步成效。通过不断加大保护力度，盘锦双台子河、铁岭莲花湖等流域重点湿地得到有效恢复；农村面源污染取得了突破；抚顺、辽阳等地区开展环境优化经济增长试点，在重点污染源得到有效整治的同时，促进了辽宁省的产业结构升级和布局优化。
    二是从法律、行政监管、经济等方面积极探索了流域治理的新手段。红色和黄色警戒制度要求河流COD浓度首次超过100mg/L时，通报所在市政府，连续两个月的进行媒体曝光，连续三个月，则实施流域限批，得到了相关市委和市政府的高度重视。目前，被通报的10支河流已经全部退出了红色警戒范围。全省实施的“绿色信贷”政策则从资金链上卡住了污染企业的发展。
    三是积极探索流域治理新机制。包括对县级污水处理厂实行统一管理、统一运营、统一维修；形成了以沈阳为中心的辽宁中部8城市环境保护规划，启动了流域污染治理联合行动计划；每个月召开一次流域水质和污水处理厂建设进展情况分析会，向省政府报告、向各市政府通报一次重点工作进展情况和重点污染企业名单。
    经过努力，辽河治理初战告捷。辽河流域干流污染强度有所下降，连续5个月检测结果表明，所有的考核断面全部消灭超五类。（摘自人居环境网）